围绕“两大任务”,第一是“提高质量”。陈子季表示,下一步教育部将从类型特色、产教融合、校企合作、教学改革、打造品牌等方面,抓实抓好现代职业教育高质量发展的具体举措,切实提高职业教育的质量。第二大任务是“提升形象”,即改变社会对职业教育的刻板印象,增强职业教育的吸引力,让学生家长选择职业教育,用人单位依靠职业教育,逐步形成“上学选职业学校、技能提升找职业学校”的社会氛围,树立职业教育的好口碑。“总之一句话,我们就是要让职业教育‘有学头、有盼头、有奔头’。”党的十九大以来,党中央、国务院推出了一系列职业教育改革发展的重大举措,主要集中在三份文件中,《国家职业教育改革实施方案》、《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》和《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。三份文件从深化改革到提质培优,再到高质量发展,既相互衔接,又逐级递进,明确了“十四五”期间职业教育改革发展的政策框架。陈子季表示,今年将狠抓落实三份文件作为头等大事,一方面,健全部、省、校协同推进机制,细化分工、建好台账,将责任传导到职教战线的“神经末梢”,把改革任务落细落小落地;另一方面,要加强激励引导,强化制度保障,充分调动各地的积极性、主动性、创造性,扩大发展职业教育的总体效应。
第一项突破,是推动职业本科教育稳中有进。
一是强化顶层设计。制定指导意见,明确职业本科教育的办学定位、发展路径、培养目标、培养方式、办学体制,引导学校在内涵上下功夫,提升办学质量。二是科学设置。完善职业本科学校设置标准和专业设置办法,支持符合条件的国家“双高计划”建设单位独立升格为职业本科学校,支持符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专科层次高等职业学校,升级部分专科专业,试办职业本科教育。三是打造示范标杆。以部省合建方式“小切口”“大支持”,遴选建设10所左右高水平的职业本科教育示范学校,打造标杆、提振信心、改变形象、趟出路子。据陈子季介绍,目前全国专升本比例已经达到了20%,下一步将力争让更多的职业学校毕业生接受高质量的职业本科教育。
第二项突破,是要推进中等职业教育多样化发展。陈子季指出,当前,中职教育主要存在办学定位不适配,办学规模大而不强,办学条件缺口大等问题。针对这些问题,将着重抓好四件事。
一是调整定位。中等职业教育是职业教育的起点而不是终点,推动中职学校多样化发展,从原来单纯的“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”,抓好符合职业教育特点的升学教育,在保障学生技术技能培养质量的基础上,加强文化基础教育,扩大贯通培养规模,打开中职学生的成长空间。二是优化布局。通过撤销、合并、转型、托管、土地置换、集团办学等措施,整合“空、小、散、弱”学校,优化中职教育的布局结构。三是落实达标。会同相关部门实施“中职学校办学条件达标工程”,全面核查中职学校基本办学条件,实现2023年学校教学条件基本达标。四是培育示范。将会同相关部门实施“优质中职学校和专业建设计划”,集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中职学校和品牌专业,示范带动中职教育质量总体提升。“我们想通过以上这些工作,用3到5年的时间,建成1000所左右国家级优质中职学校,示范带动整个中职教育管理规范、质量合格,引导家长学生理性选择中等职业教育。”
第三项突破:是要使“职教高考”成为高职招生的主渠道。今年,在总结地方实践经验的基础上,将完善“职教高考”的顶层设计,更好地发挥“指挥棒”作用,重点做好三件事:
一是加强考试制度和标准建设,确保考试严谨有序、安全规范、公平公正。二是优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式,为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。三是扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生的比例,使“职教高考”成为高等职业教育招生,特别是职业本科学校招生的主渠道。推动建立省级统筹、综合评价、多元录取的“职教高考”制度,改善学生通过普通高考“千军万马过独木桥”的问题,中考分流压力和“教育焦虑”得到有效缓解,中高本一体化培养模式基本形成。
第四项突破,要推动职业教育数字化升级。教育数字化既是大势所趋,也是当务之急,给职业教育的变轨超车带来了历史机遇。陈子季表示,将在前期工作基础上,在教育部总体布局里,按照“需求牵引、应用为王、成熟先上、技术保障”的工作原则,以平台升级、资源开发为内容,以条件硬化、应用优化、质量强化为目标,促进职业教育数字化转型整体跃升。
一是建设职业教育数字化“1+5”体系。“1”是职业教育的智慧大脑,“5”是五个中心,也就是决策支持中心、专业教学资源中心、精品在线开放课程中心、虚拟仿真实习实训中心、教师能力提升中心。以数字化转型整体驱动教学模式和治理方式变革。二是持续开发优质数字教学资源,构建国家、省、校三级资源库互为补充,使用广泛的应用体系,继续遴选一批在线开放课程,推动建设数字化、融媒体教材,加快虚拟仿真实训基地建设,启动职业学校信息化标杆学校建设试点,不断夯实职业教育信息化工作基础,服务高质量发展。
第五项突破,是要打造职业教育内涵建设工作闭环。内涵建设是职业教育实现高质量发展的根本要求和必然路径。
一是加强标准建设,发布新版《专业目录》配套的专业简介、教学标准、公共基础课程标准、实训教学条件建设标准和岗位实习标准,指导学校创新德技并修的育人机制,落实好立德树人根本任务。二是优化专业布局,指导各地制定本区域“十四五”期间职业院校专业布局结构优化调整方案,扩大制造业等重点领域,家政、养老、托幼等民生紧缺专业设置及人才培养规模。三是健全质量保障体系,引导和支持学校全面建立常态化的教学工作诊断与改进制度,完善政府督导评估制度,在评估指标上突出职业教育特色,在评估结论上强化职业教育社会贡献。四是深入落实《职业学校学生实习管理规定》,指导各地制定具体的实施方案,开展实习专项治理,提高实习管理信息化水平,对违规行为严肃处理。